為加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，形成我縣網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》和《***縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。 一、適用范圍 本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我縣發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其他各類突發(fā)事件的新聞報道或論壇、微博客帖子等。 二、工作原則 準(zhǔn)確研判，快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，立即對輿情的來源和內(nèi)容等進行研判，有針對性地選擇恰當(dāng)時機發(fā)布具權(quán)威性、引導(dǎo)性、回應(yīng)性信息，引導(dǎo)公眾辨別是非，最大限度地避免或減少輿情誤導(dǎo)公眾，促進輿情朝著良性方向演進。 講究方法，注重效果。堅持從有利于我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)步，有利于維護人民群眾根本利益，有利于輿情事件的妥善處置出發(fā)，把握好時機、節(jié)奏和方法技巧，合理疏導(dǎo)公眾情緒，正確對待負面評論，避免因方法不當(dāng)引發(fā)新的輿情。 嚴格制度、明確職責(zé)。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外部媒體，各級各部門密切配合縣互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室及時做好網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)和新聞發(fā)布等工作，確保短時間內(nèi)使輿情得到控制，逐步消減和化解。 三、組織機構(gòu)及工作職責(zé) 重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，立即成立縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（作為全縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)），縣委副書記任組長，縣委常委、縣委宣傳部部長任副組長，縣委和縣政府新聞發(fā)言人、縣委宣傳部分管副部長、涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府負責(zé)人、縣公安局分管網(wǎng)監(jiān)大隊負責(zé)人和縣直相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生發(fā)展情況和類型，啟用應(yīng)急預(yù)案；審定網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人；對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，明確相關(guān)單位和部門進行處置；依法依紀對當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序處理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委宣傳部，由縣委宣傳部分管互聯(lián)網(wǎng)信息工作的副部長兼任主任，縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任兼常務(wù)副主任，縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊隊長、縣應(yīng)急辦副主任兼任副主任。負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常及應(yīng)急監(jiān)管、搜集、上報和導(dǎo)控工作。 四、網(wǎng)絡(luò)輿情分類 （一）特別重大（I級）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指縣內(nèi)發(fā)生嚴重危害國家安全、具有明顯政治傾向，對本縣公共安全和社會秩序造成嚴重影響，受到境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站高度關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負面輿情，需要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣有關(guān)部門和力量進行緊急處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：大規(guī)模群體性事件、政治性煽動事件，其它易被政治勢力利用的事件；境內(nèi)主要重點新聞網(wǎng)站大量報道有關(guān)負責(zé)信息，引發(fā)大量網(wǎng)民留言或論壇討論的事件；境內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載有關(guān)負責(zé)信息，引發(fā)大量網(wǎng)民留言或討論、評論；境內(nèi)有關(guān)微博網(wǎng)站大量網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)評論，出現(xiàn)行動性、煸動性言論；境內(nèi)主要知名論壇大量炒作相關(guān)負面信息；境外主流媒體和網(wǎng)站進行相關(guān)報道的負面信息。 （二）重大（II級）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指在較大范圍內(nèi)對本縣公共安全和社會秩序造成重大危害和影響，易由此引發(fā)政治性事件或授人以柄、受境內(nèi)媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負面輿情，需要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量進行緊急處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：境內(nèi)重點新聞網(wǎng)站報道有關(guān)負面信息，引發(fā)一定數(shù)量的論壇討論；境內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載有關(guān)負面信息，引發(fā)一定數(shù)量網(wǎng)民留言；境內(nèi)有關(guān)微博網(wǎng)站一定數(shù)量網(wǎng)民轉(zhuǎn)讓評論；境內(nèi)主要知名論壇進行相關(guān)討論；境外少數(shù)媒體和網(wǎng)站進行相關(guān)報道。 （三）較大（III級）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指在一定范圍內(nèi)對本縣公共安全和社會秩序造成一定危害和影響的，受境內(nèi)少量媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負面輿情，需要指揮協(xié)調(diào)有關(guān)力量進行緊急處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：境內(nèi)少量新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)載有關(guān)負面信息；引發(fā)少量論壇討論；境內(nèi)有關(guān)微博網(wǎng)站少量網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)評論；境內(nèi)主要知名論壇有相關(guān)討論但未成為熱點。 （四）一般（IV級）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指在小范圍內(nèi)對本縣公共安全和社會秩序造成一般的危害和影響的，受極少數(shù)媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負面輿情，需要協(xié)調(diào)有關(guān)力量進行處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：境內(nèi)少量商業(yè)網(wǎng)站報道有關(guān)負面信息，境內(nèi)少量論壇、微博網(wǎng)站有相關(guān)討論但未形成熱點。 五、分級處理 各級各有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情后，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對輿情進行初步分析，按級別進行分類處置。若為虛假不實報道，與涉事相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時采取措施，與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進行溝通，及時刪除虛假不實信息。 （一）特別重大（I級）網(wǎng)絡(luò)輿情：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時向上級部門和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告網(wǎng)絡(luò)輿情概況、研判和下步工作建議，根據(jù)上級部門和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，立即召開會議，研究部署處置工作，抓好上級部門和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見的落實。與新聞媒體及時保持信息溝通聯(lián)系，適時召開新聞發(fā)布會。組織網(wǎng)評員采用恰當(dāng)、有效的方式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，防止惡意炒作，確保輿情得到有效控制。并將處理情況隨時向上級部門和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。 （二）重大（II級）網(wǎng)絡(luò)輿情：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見召開會議，研究部署處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照會議要求會同相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，組織網(wǎng)評員采用恰當(dāng)、有效的方式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，防止惡意炒作。視情況召開新聞發(fā)布會。 （三）較大（III級）網(wǎng)絡(luò)輿情：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，并將處理情況隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 （四）一般（IV級）網(wǎng)絡(luò)輿情：由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，并將處理結(jié)束反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 六、監(jiān)測及預(yù)警 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作，每天瀏覽監(jiān)測涉及我縣的輿情信息。重點關(guān)注縣內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等與我縣有關(guān)的敏感話題，尤其是與民生相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向、特點和趨勢。發(fā)現(xiàn)負面輿情或重磊虛假輿情及時反饋有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動應(yīng)急預(yù)案。縣內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件期間，要對網(wǎng)絡(luò)輿情進行24小時不間斷監(jiān)測，及時、全面掌握與突發(fā)事件密切相關(guān)的各種信息，為有效處理輿情提供信息支撐。 七、后續(xù)工作 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門負責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢，并策劃正面宣傳活動，對網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的負面影響進行修復(fù)，組織有關(guān)部門（必要時可邀請相關(guān)專家）對應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)和評估。對參與應(yīng)急處置工作的單位和個人進行責(zé)任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人責(zé)任。 八、其他要求 （一）建立全縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，輿情發(fā)生后各部門要明確專人負責(zé)聯(lián)絡(luò)，確保24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通。 （二）領(lǐng)導(dǎo)組小組辦公室要組織縣委辦信息中心、縣政府辦電子政務(wù)中心、縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊等部門和各區(qū)（縣）相關(guān)單位工作人員不間斷地對重點網(wǎng)站，重點論壇進行監(jiān)測。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)及時配置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件系統(tǒng)等技術(shù)保障；定期組織全縣網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍開展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員的政治敏感性和業(yè)務(wù)能力。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本地網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。
